Τροποποίηση Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας (θέσεις ευθύνης)

 

Πληροφορίες Θεόδωρος Τσίπας,			Πύργος      24 Ιουνίου 2021
τηλ.: 2621363703, 6974725957			Αριθ. Πρωτ.:   15
ΠΡΟΣ:		Αντιπεριφερειάρχη Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης email: a.filias@pde.gov.gr email: organosi.pde@gmail.com
	ΚΟΙΝ.:	1.   Περιφερειάρχη Δυτικής Ελλάδας email: grafeio.pde@pde.gov.gr 2. Αντιπεριφερειάρχη Π.Ε. Ηλείας email: v.giannopoulos@pde.gov.gr 3. Εκτελεστικό Γραμματέα email: g.syrmos@pde.gov.gr 4. ΠΟΜΗΤΕΔΥ email: info@pomitedy.gr

 ΘΕΜΑ :  Τροποποίηση Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας (θέσεις ευθύνης)

 

 

Ο Σύλλογός μας αποτελεί το πρωτοβάθμιο συνδικαλιστικό όργανο που εκπροσωπεί τους Πτυχιούχους Μηχανικούς ΤΕ Δημοσίων Υπαλλήλων Ν. Ηλείας και είναι μέλος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Μηχανικών Τεχνολογικής Εκπαίδευσης Δημόσιων Υπαλλήλων (ΠΟ.ΜΗ.Τ.Ε.Δ.Υ).

 

Έχουμε πληροφορηθεί ότι έχει ξεκινήσει η διαδικασία της επεξεργασίας και διαμόρφωσης του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας και με το παρόν έγγραφο σας καταθέτουμε τις απόψεις και τις προτάσεις μας, σχετικά με την επιλογή των κατηγοριών των υπαλλήλων σε θέσεις ευθύνης συμμετέχοντας στη διαβούλευση.

Επισημαίνουμε τα κάτωθι:

·      Στο Ν.3852/2010 (Καλλικράτης) προβλέπεται σαφέστατα ότι υπάλληλοι της ΤΕ κατηγορίας επιλέγονται για τις θέσεις προϊσταμένων όλων των Οργανικών μονάδων επιπέδου Διεύθυνσης και Τμήματος.

·      Ο Ν. 4674/2020 στο άρθρο 45, τροποποιώντας το Ν. 3528/2007 και το Ν. 4369/2016, προβλέπει σαφέστατα κατάληψη των θέσεων προϊσταμένων όλων των Οργανικών μονάδων επιπέδου Γενικής Διεύθυνσης και Διεύθυνσης από υπαλλήλους των κατηγοριών ΠΕ ή ΤΕ και επιπέδου Τμήματος από υπαλλήλους των κατηγοριών ΠΕ η ΤΕ ή ΔΕ, με τους υπάλληλους της ΠΕ και της ΤΕ κατηγορίας να θεωρούνται και να αντιμετωπίζονται ως στελέχη των Υπηρεσιών του Δημοσίου.

·      Με τον ίδιο νόμο η διαδικασία για τις κρίσεις των προϊσταμένων βασίζεται στην ποσοτική – ποιοτική μέτρηση των τυπικών προσόντων των στελεχών των Υπηρεσιών, που είναι απόφοιτοι της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, με σκοπό να αξιοποιηθούν στο σύνολο οι πλέον άξιοι και ικανοί και ειδικότερα προβλέπεται η:

α) Μοριοδότηση βάσει τυπικών, εκπαιδευτικών προσόντων και προσόντων επαγγελματικής κατάρτισης

β)  Μοριοδότηση βάσει εργασιακής εμπειρίας και άσκησης καθηκόντων ευθύνης

γ)  Μοριοδότηση βάσει αξιολόγησης,

δ)  Μοριοδότηση βάσει συνέντευξης.

·           Στην υπ’ αριθμ. ΔΙΔΑΔ/Φ.35.50/2412/οικ.21795/18-6-2018 (ΑΔΑ: ΨΤΜΓ465ΧΘΨ-ΣΟΔ) εγκύκλιο του Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης διευκρινίζεται σαφέστατα ότι: «Κατά τη σύνταξη των οργανισμών των δημοσίων υπηρεσιών και των Ν.Π.Δ.Δ., θα πρέπει επομένως να λαμβάνονται υπόψη κατ’ αρχήν οι υπηρεσιακές ανάγκες σε συνδυασμό με την πρόβλεψη του προβαδίσματος των κατηγοριών του άρθρου 97 του Υ.Κ., με επιτρεπτή την άσκηση της διακριτικής ευχέρειας της διοίκησης, στο πλαίσιο της οποίας δύναται η διοίκηση να ορίζει διαζευκτικά τις κατηγορίες ΠΕ, ΤΕ ή ΔΕ ή και να περιορίζει τις κατηγορίες και τους κλάδους από τους οποίους θα προέρχονται οι προϊστάμενοι των οργανικών μονάδων, προκειμένου να επιτυγχάνεται κατά τρόπο αποτελεσματικό η άσκηση των αρμοδιοτήτων των εν λόγω οργανικών μονάδων προς εξυπηρέτηση πρωτίστως του δημοσίου συμφέροντος, αλλά και λαμβάνοντας υπόψη το δικαίωμα των υπαλλήλων για υπηρεσιακή εξέλιξη και ότι «η αξιοποίηση της εξαιρετικής διατύπωσης του άρθρου 97, παρ. δ’ του Υ.Κ. δεν μπορεί να γίνεται αδιακρίτως και χωρίς τεκμηρίωση, η οποία θα προκύπτει είτε από το σώμα της πράξης είτε από τα στοιχεία του φακέλου».

 

Σύμφωνα με τα ανωτέρω προκύπτει ότι είναι ξεκάθαρη η βούληση της Πολιτείας να προβλέπονται για όλες τις θέσεις προϊσταμένων υπάλληλοι των κατηγοριών ΠΕ ή ΤΕ και στα Τμήματα υπάλληλοι και της ΔΕ κατηγορίας.

 

 Πέραν όμως της νομοθετικής τεκμηρίωσης υπάρχει και η ηθική τεκμηρίωση που αφορά τον απαράδεκτο αποκλεισμό πολλών στελεχών με Μεταπτυχιακά, Διδακτορικά, πτυχία ξένων γλωσσών, με προϋπηρεσία σε θέσεις προϊσταμένων, Διευθυντών κλπ., γεγονός που αντίκειται στην αξιοκρατική διαχείριση των νόμων του κράτους δικαίου, σύμφωνα με την οποία πρέπει να δίνεται η δυνατότητα στους καλύτερους (μετά και την αξιολόγηση βάση αντικειμενικών κριτηρίων του Ν. 4674/2020) να διεκδικούν τις θέσεις ευθύνης. Είναι απαράδεκτος και αντιδεοντολογικός ο οποιοσδήποτε αποκλεισμός της υπηρεσιακής εξέλιξης των υπαλλήλων της ΤΕ κατηγορίας, καθώς παραβιάζει την αρχή της ισότητας και ουσιαστικά διακρίνει υπαλλήλους της ίδιας εκπαιδευτικής βαθμίδας σε ικανούς και ανίκανους. Επιπλέον, κάτι τέτοιο είναι πιθανό να οδηγήσει πολλά και έμπειρα στελέχη της Περιφέρειας στην επιδίωξη αλλαγής υπηρεσίας μέσω του κύκλου κινητικότητας λόγω της μη δυνατότητας εξέλιξης.

Τέλος, είναι σημαντικό για ακόμη μια φορά να τονίσουμε ότι η Διοίκηση οφείλει να εξασφαλίζει στους υπαλλήλους της, τη δυνατότητα εξέλιξης και το κίνητρο να επιμορφωθούν, να αναβαθμιστούν ως επιστήμονες με την απόκτηση μεταπτυχιακών τίτλων κλπ, ώστε με τις πρόσθετες γνώσεις και το ενδιαφέρον τους να συμβάλουν στην αποτελεσματικότερη λειτουργία των Υπηρεσιών και την εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος.

 

Για όλους τους παραπάνω λόγους, τους οποίους συνοπτικά σας παρουσιάσαμε, αλλά και για να αντιμετωπισθούν ενδεχόμενα ζητήματα αιτήσεων ακυρότητας, θεωρούμε ότι η τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας ως προς τις θέσεις ευθύνης, πρέπει να είναι συμβατή  με τα οριζόμενα στην εγκύκλιο με αρ. πρωτ. ΔΙΔΑΔ/Φ.35.50/2142/οικ.21795/18-06-2018 (ΑΔΑ: ΨΤΜΓ465ΧΘΨ-ΣΟΔ) του Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης, δηλαδή θα πρέπει να υπάρχει τεκμηρίωση – αιτιολόγηση για τις κατηγορίες και τους κλάδους που θα προέρχονται οι προϊστάμενοι των οργανικών μονάδων. Με αυτό το τρόπο θα διασφαλιστεί ότι υπάλληλοι της κατηγορίας ΤΕ θα έχουν τη δυνατότητα συμμετοχής στη διαδικασία επιλογής προϊσταμένων και τελικώς μέσω των διαδικασιών που προβλέπονται να καταλαμβάνουν τις θέσεις οι πλέον ικανοί, γεγονός που θα συμβάλει στην αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών και την εξυπηρέτηση του πολίτη.

 

Είμαστε στη διάθεσή σας για κάθε συνεργασία  και επιπρόσθετες διευκρινήσεις για την επίτευξη της βέλτιστης και αποτελεσματικότερης λειτουργίας των υπηρεσιών μέσα από ένα πνεύμα διαλόγου και συνεργασίας και θεωρούμε ότι μπορείτε να συμβάλλετε προς αυτή την κατεύθυνση.